Sim, é isso que significa. Supondo que seu segundo DC esteja realmente configurado corretamente, se seus clientes não puderem acessar o primeiro DC, eles tentarão o segundo ... e assumindo que o segundo está acessível e configurado corretamente, eles poderão efetuar login. Nesse sentido, verifique se o segundo DC está configurado como um Catálogo global .
P.S .: O Active Directory (pós NT 4) é configurado como uma configuração de múltiplos mestres, portanto não há mais controladores de domínio primários ou secundários. O termo apropriado é emulador de controlador de domínio primário (emulador PDC). Consulte este artigo de suporte da Microsoft para obter mais detalhes .