O seu número de trabalhadores PHP em execução é muito baixo, então pode ser que a primeira requisição use todos os trabalhadores disponíveis para terminar e, portanto, a segunda requisição seja bloqueada.
Tente com estas configurações:
pm.max_children = 20
pm.start_servers = 5
pm.min_spare_servers = 3
Os números reais reais dependem do tráfego real. Basicamente, max_children
é o número máximo de trabalhadores disponíveis simultaneamente que podem atender a solicitações individuais, e você precisa ter um valor adequado que corresponda ao seu tráfego.