Isso, na verdade, parece um erro de apresentação, pois a documentação geral mostra que variáveis como RAILS_ENV e NODE_ENV são definidos para 'produção' propositadamente. Eles devem, na verdade, ser tratados como valores padrão, que podem ser substituídos em app.yaml .
Eu criei um relatório de defeitos que você pode marcar aqui para atualizações: link