Se o seu problema é que o serviço começa em uma ordem diferente, você deve alterar o número no outro conjunto de scripts, não o KXXscript, mas o SXXscript desde que os scripts que iniciam com S afetam o início dos serviços mencionados. O K está relacionado com o stop (Kill) dos serviços, então basicamente você mudou a ordem na qual bind9 e openvpn são parados, mas não na ordem em que eles iniciam.