o valor em web.config
deve ser semelhante a
<action type="Redirect" url="http://example.com/action.aspx?param1=value&param2=value" redirectType="Found" />
não (observe o amp;
extra que você tem aqui)
<action type="Redirect" url="http://example.com/action.aspx?param1=value&amp;param2=value" redirectType="Found" />