Eu resolvo com 2 instâncias de VPN (é a única solução). A primeira instância é para os três usuários na porta, por exemplo, 11944, que eu queria ter o Access de endereços IP estáticos. Então eu fiz um alias e adicionei os 3 endereços IP estáticos dos usuários VPN, para facilitar a importação de uma regra deles From: alias to: 11944 - Allow
.
Depois disso, fiz uma segunda instância do OpenVPN para outra porta, por exemplo, 11945 e deixei aberta From: Any to 11945
para que todos possam se conectar a essa instância VPN (é claro que é TLS / User Auth). Então eu fiz outra regra para bloquear From: Any To: Any
e pronto!
Felicidades.