Quando não há ACLs em uma interface, os níveis de segurança relativos das interfaces envolvidas determinam o acesso, ou seja, se a interface de ingresso tiver nível de segurança 50 e a interface de saída tiver nível de segurança 10, você sempre terá acesso.
A adição de QUALQUER regra de acesso a uma interface muda a regra padrão para deny all
.
Confuso? Você betcha.