Eu encontrei as respostas para meus problemas. Pode ser útil para outra pessoa:
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"Há sempre 2 processos em execução para cada rede dhcp. O subprocesso é porque o dnsmasq define como ninguém para executar o script externo especificado em --dhcp-script. Esse é o comportamento esperado." src: answers.launchpad.net/nova/+question/181398
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Como um dos processos não era ninguém; durante a inicialização, o usuário 'nobody' não foi inicializado. Adicionadas estas duas linhas ao /opt/etc/init.d/S56dnsmasq:
grep -q nobody /etc/group || echo "nobody:x:99:" >> /etc/group
grep -q nobody /etc/passwd || echo "nobody:x:99:99:nobody:/var:/bin/false" >> /etc/passwd
Funciona como um encanto!