A instalação do GPO no nível do usuário usa os privilégios dos usuários como próprios. Portanto, se um usuário não for um administrador da máquina, a Diretiva de Grupo não poderá instalar o software e falhará silenciosamente.
Agora, com isso dito, as diretivas de computador são executadas em um contexto de administrador. Se você deseja instalar o software em uma estação de trabalho sem interação com o administrador, é necessário atribuí-lo como uma diretiva do computador. A ressalva é que uma instalação de software atribuída a uma política no nível do computador só será executada na inicialização, portanto, será necessário um evento de reinicialização.
Existem outras maneiras de contornar isso (por exemplo, ferramentas de terceiros como o SCCM, implantação de software usando um script de logon que possui credenciais de representação), mas elas exigem algum tipo de trabalho ou dinheiro (talvez um risco de segurança ou dois) ...