Além de restringir o número de CPUs e a quantidade de RAM, o Windows 7 também tem um limite máximo de conexão (10, eu acho).
Dependendo do que você está tentando fazer, isso irá acontecer.
Quais são as diferenças entre uma edição de servidor do Windows (como o Windows Server 2008) e uma versão regular do Windows (como o Windows 7 Ultimate, com o tema clássico do Windows)? Você poderia usar o Windows 7 como um SO de servidor barato?