A diretiva <Proxy>
usa uma URL completa - já que seu host virtual pode ter mais de um, a diretiva é mais adequada para quando você estiver usando-o como um proxy completo.
Tente alterar suas diretivas para <Location>
blocks, que devem aplicar as permissões da maneira que você deseja:
<Location /hidden>
Order Deny,Allow
Deny from all
Allow from 192.168
</Proxy>
<Location /open>
Order Deny,Allow
Allow from all
</Proxy>