O que você está falando é chamado BGP Anycast. Permite que vários servidores usem o mesmo IP em várias localizações geográficas. É comumente usado em hospedagem DNS para tempos curtos de solicitação em grandes áreas geográficas e para que NS1.example.com e NS2.exmaple sempre resolvam para 192.168.1.1 e 192.168.1.2, mas há vários servidores que podem obter essas solicitações dependendo de qual tem a melhor rota de rede. Isso é muito caro, pois exige que você execute o protocolo BGP e tenha seu próprio número AS. O que a Amazon faz é vincular seu IP a qualquer host físico seu e se ele mudar, ele pode passar para o próximo host físico com sua instância.