Acho que a solução para a mensagem de erro que você está recebendo é bastante simples.
Você precisa criar o arquivo slapd.conf e colocá-lo no diretório correspondente a %SYSCONFDIR%
. O OpenLDAP para Windows deve vir acompanhado de arquivos de exemplo. Eles podem até estar localizados no diretório mencionado anteriormente sob um nome ligeiramente diferente, como slapd.conf.example