Alguns clientes FTP abrem uma conexão para transferência e uma conexão de controle. Isso amarraria um mínimo de duas conexões. Muitos clientes FTP abrirão várias conexões durante a transferência de arquivos para agilizar o processo - enviando 10 arquivos por meio de conexões separadas ao mesmo tempo, em vez de fazer o upload de um por vez.
Eu também vi esse comportamento com o Windows 7 e servidores usando versões mais recentes do pure-ftpd. As conexões no lado do servidor parecem nunca fechar com o Windows 7 / pure-ftpd, o que deixa várias delas paradas até o tempo limite.