Acho que você está ficando confuso com a terminologia usada no diálogo.
No Gerenciador de Tarefas do Windows, o Uso do PF e o Histórico de Uso do Arquivo de Página incluem todo o espaço de paginação que o sistema possui. Então, em qualquer lugar que ele pode armazenar uma página ... que inclui memória física e o arquivo de paginação (swap).
Como esta máquina tem 20GB de memória RAM real a partir da aparência da imagem, é possível usar 13GB de páginas sem trocar.