Para qualquer outra pessoa que se deparasse com esse problema, o suporte padrão do Office 365 não ajudaria, depois que eu abri um ticket no EA / MSDN, o resultado foi:
Sintoma : não é possível adicionar o servidor do ADFS ao farm baseado em WID, erro ADMIN0011: InvalidRequestFault. Confirmado não há nenhum tipo de uso de política duplicada em qualquer confiança de retransmissão (ref link ).
Razão : unir servidores C: \ WINDOWS \ ADFS \ MICROSOFT.IDENTITYSERVER.DKM.DLL do ADFS não 6.3.9600.17564 ou superior.
Resolução : instale o KB29119355 ou aplique o hotfix link .