Não, o problema é que, para instalar um programa, o instalador geralmente precisa gravar em C: \ Arquivos de Programas, C: \ Arquivos de Programas (x86) e C: \ Windows. Todos esses diretórios são protegidos pelo sistema operacional e só podem ser gravados por um administrador. Além disso, se você fizer uma alteração para todos os usuários no computador (por exemplo, instalar um programa), geralmente o instalador gravará no registro HKEY_LOCAL_MACHINE. A seção de registro HKEY_LOCAL_MACHINE também é protegida pelo sistema operacional e requer acesso administrativo para gravação.
Sua outra opção é enviar o software pela Política de Grupo. Isso permitiria que você instalasse o software em computadores na UO sem que os usuários tivessem acesso administrativo. Para fazer isso, você precisará de pacotes de instalação MSI para cada programa que deseja instalar.