Seu servidor ftp deve estar configurado, pois está atrás do NAT. Você não disse qual software de servidor FTP está usando, então eu fornecerei o exemplo de diretiva de configuração para proFTPd:
# If your host was NATted, this option is useful in order to
# allow passive tranfers to work. You have to use your public
# address and opening the passive ports used on your firewall as well.
MasqueradeAddress Public_IP2