Novo dia, novas ideias. Verifiquei a documentação da Valve da Tomcat e forneci a resposta no link em internalProxies:
By default, 10/8, 192.168/16, 169.254/16 and 127/8 are allowed ; 172.16/12 has not been enabled by default because it is complex to describe with regular expressions
O servidor que não estava funcionando estava no subgrupo 172.16 / 12, porque está em um contêiner Docker. Uma vez que é inacessível fora com a porta não sendo encaminhada, era seguro definir internalProxies=". *"