O [PADRÃO] no arquivo que você postou nos comentários é parte de uma configuração do arquivo INI e nesse contexto é chamado de "seção" e pode conter 0, 1 ou mais chaves ou propriedades (ou seja, no formato name=value ) (mas não em outras seções).
Do link:
Seções
As chaves podem (mas não precisam) ser agrupadas em seções arbitrariamente nomeadas. O nome da seção aparece em uma linha sozinho, entre colchetes ([e]). Todas as chaves após a declaração de seção estão associadas a essa seção. Não há delimitador explícito de "fim de seção"; as seções terminam na próxima declaração de seção ou no final do arquivo. As seções não podem ser aninhadas.
Em relação a Nova propria você pode ter várias outras seções (e também explica DEFAULT):
Seções
As opções de configuração são agrupadas por seção. O arquivo de configuração do Compute suporta as seguintes seções.
[PADRÃO]
Quase todas as opções de configuração estão organizadas nesta seção. Se a documentação de uma opção de configuração não especificar sua seção, suponha que ela deva ser colocada nesta.
[células]
A seção de células é usada para opções de configuração da funcionalidade de células. Consulte a seção Células do OpenStack Compute Admin Manual para obter mais detalhes.
[baremetal]
Esta seção é usada para opções relacionadas ao driver hypervisor baremetal.
[condutor]
A seção do condutor é usada para opções de configuração do novo serviço de condutores.
[trusted_computing]
A seção trusted_computing é usada para opções relacionadas à funcionalidade de pools de computação confiáveis. As opções nesta seção descrevem como se conectar a um serviço de atestado remoto.
Em relação à coloração: é mais do que provável que o editor usado esteja ciente da configuração do arquivo INI e compreenda "seções" e "chaves / propriedades".