O NetworkManager deliberadamente não interrompe a rede no desligamento. Porque ele suporta a aquisição ("gerenciamento") de dispositivos de rede que foram iniciados pelo sistema de configuração de rede do sistema, por exemplo, ifcfg no Fedora, ifupdown no Debian. Ele deixa o sistema para pará-los também.
No entanto, o Fedora agora considera o ifcfg como legado e não o habilita por padrão. Portanto, o script stop nunca é executado.