Esse deve ser o comportamento padrão, portanto, você pode estar fazendo algo na criação do usuário que está causando a solicitação. A solicitação no próximo login geralmente é feita por chage -d0 <userName> . Existem módulos PAM de terceiros que podem não fazer isso, mas isso está fora do escopo do que eu tenho conhecimento.
Você pode postar as etapas específicas pelas quais está passando para criar um usuário.