O compilador está procurando em locais padrão para o arquivo de cabeçalho: ele não sabe que você o colocou em seu diretório pessoal.
Tente isso, que define uma opção de compilador para apontar para o lugar certo:
cd ~/tcl8.5.11/unix CFLAGS="-I$HOME/include" ./configure --prefix=/home/cnel711 --exec-prefix=/home/cnel711 make make install