Na verdade, apenas NM_CONTROLLED="no" (ou é "falso"?) faz qualquer coisa.
Colocar "sim" (ou é "verdadeiro"?) é o mesmo que não ter a linha: para dispositivos de rede suportados pelo NetworkManager, eles serão gerenciados; para aqueles desconhecidos do NetworkManager, ele irá ignorá-los de qualquer maneira.