tc pode fazer muito mais do que o exemplo padrão de modelagem de tráfego em uma linha ADSL originada do Roteamento avançado do Linux e HOWTO de modelagem de tráfego . É verdade que o exemplo canônico funciona melhor com uma largura de banda configurada estaticamente, mas isso não significa que é a única coisa que o tc pode configurar. Esse HOWTO é bastante extenso e provavelmente o levará a caminho; se não, uma explicação mais detalhada do que você quer fazer parece estar em ordem.
De qualquer forma, como tc é apenas uma ferramenta de configuração para o subsistema de modelagem de tráfego real no kernel, o kernel, se tc não puder fazer isso, nada poderá.