O Rsyslog 5.x + não cria um arquivo (ou abre uma conexão de rede) até que ele tenha uma entrada de log que corresponda a esse filtro.
Esta é uma mudança do comportamento anterior relacionado à correção de problemas com a eliminação de privilégios. Não existe atualmente (a partir de 8.5) uma maneira de forçar a criação de arquivos vazios.