Normalmente você habilita o módulo apache2 pelo comando:
a2enmod module_name
Sobre o mod_evasive20 - Eu tive problemas muito sérios tentando fazê-lo funcionar de alguma forma e encontrei uma versão mais nova do módulo na forma de código-fonte para o Apache 2.4. Esse foi o problema - a versão antiga = stable = repo é para o Apache 2.0 no seu melhor.
Você precisa instalar o pacote apache2-dev
e o módulo de compilação pelo comando:
apxs -i -a -c mod_evasive24.c
Então você precisa criar um arquivo de configuração para ele e reiniciar o apache para que ele funcione.