O problema é que a criação de links foi automatizada para resolver dependências entre serviços, portanto, update-rc.d não faz mais nada, mas chama insserv atualmente para fazer todo o trabalho. Por isso, ele ignora suas opções, e insserv olha apenas para os comentários # Required-Start: no cabeçalho dos scripts init.d para decidir quais números dar a eles.
Você pode voltar ao estilo antigo definindo o modo legado , sobre o qual você pode ler em man update-rc.d , e seu comando deve funcionar.
Como alternativa, você pode simplesmente alterar o arquivo /etc/init.d/hostapd e adicionar outra dependência , por exemplo, $syslog ao final da linha # Required-Start: existente. (Eu não tenho esse arquivo para mostrar o resultado). Em seguida, execute novamente seu comando.