A mensagem de erro informa que o usuário1 não é autenticado por meio de uma senha na máquina local (o que permitiria que você, como administrador da máquina local, alterasse sua senha), mas ela é autenticada através de um serviço remoto como RADIUS, TACACS, Kerberos, AD, Diâmetro, etc. (Veja por exemplo o artigo da AAA na Wikipedia .
Portanto, você precisa ser um administrador do serviço de autenticação remota que é usado para autenticar o usuário1 e, em seguida, alterar a senha do usuário1.