Citando a documentação do Subversion 1.7 (você tem 1,6, que é menos capaz):
You can only copy files within a single repository. Subversion does not support cross-repository copying.
Se você deseja copiar arquivos / pastas, você pode
- faça o check-out do repo 1, copie os arquivos / pastas de trabalho e adicione-os e registre-os no repo 2 (como qualquer outro conteúdo) ou
- despejar os arquivos / pastas com histórico e carregá-los em outro repositório. Veja por exemplo Como copiar o repositório SVN como uma pasta para outro repositório com histórico