As interfaces de rede geralmente não aparecem em /dev
. Sua configuração não é feita com acessos aos arquivos do dispositivo, mas com acessos ao soquete NETLINK. Eu não acho que você pode dar acesso a este socket para um usuário comum.
Você precisa de uma regra sudo adequada (e talvez um script de wrapper) para que o usuário possa chamar ip addr
.