Portanto, parece ser o TLP que causa os problemas, em detalhes parte onde os dispositivos de rádio são desligados durante a seqüência de inicialização.
eu mudei essa linha
DEVICES_TO_DISABLE_ON_STARTUP="bluetooth wwan"
para
DEVICES_TO_DISABLE_ON_STARTUP=""
até agora todas as tentativas de inicialização foram executadas com sucesso. Existe uma nova versão do TLP out (0.3.7) e trata de um problema similar. Talvez isso conserte os problemas. Por enquanto estou feliz em encontrar a causa e vou marcar isso como resolvido.