A causa mais provável no Debian 9 é que você tem uma configuração console=ttyS1 em sua linha de comando do kernel, a qual systemd-getty-generator está atendendo, fazendo com que instancie um serviço serial-getty@ttyS1 . Esse serviço executa agetty do Weitse Venema no dispositivo ttyS1 . Mas na verdade você não tem um dispositivo de caractere de terminal /dev/ttyS1 em seu servidor. O arquivo (aparentemente) existe, mas não é um arquivo de dispositivo de terminal.