Os itens fixados para o usuário atual estão localizados aqui: "C: \ Usuários \% USERNAME% \ AppData \ Roaming \ Microsoft \ Internet Explorer \ Início rápido \ Usuário preso \ Barra de tarefas"
Não há mais AppData público / todos os usuários, então não acredito que exista um lugar onde você possa colocá-lo para "todos os usuários" já existentes.
aparece para que você possa adicioná-los ao perfil do usuário padrão, o que pelo menos os adicionaria a qualquer perfil de usuário criado depois que as entradas de pin fossem feitas ("C: \ Users \ Default \" AppData \ Roaming \ Microsoft \ Internet Explorer \ Início rápido \ Usuário preso \ TaskBar ").
HTH