É possível que vários programas usem a mesma área de troca, então será relatado duas vezes.
Não há necessidade de tentar dizer ao Linux para usar a área em buffer em vez de trocar - já é muito inteligente sobre o que está fazendo. Se você está usando 9gb de swap e 9gb de buffer, isso é uma coisa boa ... isso significa que o Linux percebe que 9gb de material carregado na memória não está sendo usado ativamente, então é mais eficiente trocá-lo para o disco para que seu o buffer pode crescer e melhorar seu desempenho.
EDITAR: Se você adicionar toda a memória usada por cada processo, você terá muito mais do que a sua RAM física também. Isso ocorre porque as bibliotecas compartilhadas estão sendo usadas por vários programas, assim como a forma como o Linux lida com os garfos - ele não duplica todo o programa na memória, apenas duplica as partes que diferem entre as duas instâncias. Em alguns casos, a memória de vídeo pode ser mostrada como parte de um processo X - acho que as antigas placas Voodoo3 fizeram isso. Pode haver outros casos em que a memória "fantasma" também pode aparecer no topo.