O Windows controla a localização de pastas especiais no registro. Você já usou regedit.exe
? Inicie o programa e navegue para:
Computer\HKEY_CURRENT_USER\Software\Microsoft\Windows\CurrentVersion\Explorer\Shell Folders
Nessa pasta, há uma entrada com este nome:
{374DE290-123F-4565-9164-39C4925E467B}
Essa entrada deve ser definida para o local da sua pasta Downloads, geralmente:
C:\Users\[username]\Downloads
Existe outra entrada aqui:
Computer\HKEY_CURRENT_USER\Software\Microsoft\Windows\CurrentVersion\Explorer\User Shell Folders
Mesmo nome de antes:
{374DE290-123F-4565-9164-39C4925E467B}
Esta entrada deve ser definida para:
%USERPROFILE%\Downloads