Não há maneira de fazer isso usando o console como você imaginou no Windows XP Home Edition. Como você descobriu, mesmo depois de instalar o Editor de Diretivas de Grupo , se ele for executado no Windows XP Home Edition, Windows Settings terá apenas Scripts (Startup/Shutdown) ao contrário da imagem mostrada.
Para fazer essas alterações (e também para aplicar direitos a grupos que você criou no XP Home), você precisa de NTRIGHTS.EXE das Ferramentas do Windows Server 2003 Resource Kit .
Isso permitirá que você edite a conta de usuário e privilégios de grupo de um administrador Shell de Comando da conta:
As mesmas opções apresentadas em
XP Home

XPPro
Basta executar ntrights /? para obter a lista completa de opções disponíveis.
Eu quero dar aos usuários normais o direito de carregar e descarregar drivers de dispositivos, entre outras coisas.