Como uma alternativa ao gpedit, você pode editar manualmente a chave de registro que seria modificada pelo gpedit:
HKEY_CURRENT_USER\Software\Microsoft\Windows\CurrentVersion\Policies\Explorer
crie um novo valor DWORD chamado NoClose e defina seu valor = 1
Reinicie o PC e o botão 'shutdown' deve desaparecer.
NOTA: o comando shutdown do prompt funcionará