Infelizmente, o aumento de privilégios não funcionou. Quando mudei o roaming de volta para um perfil obrigatório, as alterações foram revertidas. Não sei porquê.
A única coisa que funcionava era fazer login como administrador, carregar a seção de registro do usuário obrigatório e alterar todas as entradas em HKEY_CURRENT_USER \ Painel de controle \ Internacional, HKEY_CURRENT_USER \ Painel de controle \ International \ Geo e HKEY_CURRENT_USER \ Keyboard Layout \ Preload para os valores corretos.