Quantas licenças você pagou? Parece que você simplesmente comprou uma, e não pode adicionar mais, a menos que compre mais.
A partir do seu link "Depois de adicionar usuários ao seu serviço e atribuir a eles uma licença de suíte, cada usuário tem os seguintes itens:" e mais tarde "Na página Licenças, selecione as licenças que você deseja atribuir ao usuário "
Eu configurei o MS Office 365 e seu predecessor BPOS, e você precisa ter uma licença por usuário.