Se você quiser que o recurso (layout do teclado, fonte, o que for) esteja disponível para todos os usuários, não o coloque nas pastas Biblioteca de usuários individuais; em vez disso, coloque-o na pasta Biblioteca "local" (/ Library), que se aplica a todos os usuários no computador. Basta soltar o layout em / Library / Keyboard Layouts (que é gravável por admins), e você deve estar pronto.