Somente usuários com acesso do VS Enterprise ao TFS podem acessar os feeds de "Gerenciamento de Pacotes".
Dica: Para o TFS onprem, você pode revisar quem tem esse nível de acesso (ou configurá-lo como Acesso padrão para todos) aqui - http: // {TFS}: 8080 / tfs / _admin / _licenses
Para o Team Services, veja como gerenciar o acesso para usuários - link