As teclas Fn não podem ser remapeadas porque não enviam scancodes como todas as outras chaves que podem ser selecionadas pelo Windows ou por outros aplicativos. Em vez disso, vem diretamente do BIOS.
Com o microsoft surface pro você pode alternar suas teclas 'F' para estar sempre ativo pressionando Fn + Caps. Isso significa que você pode simplesmente pressionar F1 sem ter que pressionar Fn.
Verifique o modelo do seu computador com relação ao manual do usuário e veja se esse recurso existe. Você pode ter alguma sorte com uma função de alternância existente em sua máquina.