Isso é provável porque os usuários mencionados foram adicionados a um grupo chamado Exibir somente itens de trabalho encontrados no nível do servidor no TFS (no TFS 2010). Aqui está uma postagem no blog que aborda bem isso.
A adição de usuários a esse grupo configura-os para que eles possam ver apenas os que eles criaram. Isso também significa que eles não exigem uma Client Access License (CAL) para o TFS; Você pode removê-los desse grupo, o que implicará que sua empresa já tem as CALs que cobrem esses usuários. Para obter informações sobre o licenciamento, consulte a versão mais recente do whitepaper de licenciamento do Visual Studio 2010 , última atualização em abril de 2012. Consulte a seção intitulada Quando uma licença de cliente não for necessária .
Se você não está preocupado com as CALs, porque seus usuários estão cobertos, etc ... então você pode tirá-los desse grupo e limitar suas permissões com um nível razoável de granularidade. Eu não posso postar mais links neste site ainda porque este é meu primeiro post no superusuário, mas você pode checar o tópico Permissões do Team Foundation Server no site MSDN da Microsoft para detalhes sobre o que é possível.