Desde pelo menos o XP sp3, o Windows sempre foi lançado com a versão mais recente do .Net disponível no momento do RTM. Além disso, está disponível através do Windows Update. Além disso, no entanto, seria uma má idéia adicioná-lo a um fluxo intermediário de fabricação específico. É muito melhor ser consistente para que os clientes, a equipe de suporte e até mesmo os desenvolvedores saibam, pelo menos, o que esperar de uma determinada versão do sistema operacional.
Atualização: Para completar, eu preciso adicionar isso enquanto o Windows Server ainda envia o .Net usando essa mesma política, mas com a adição de que .Net é um recurso que você liga e desliga como outros recursos, e também como outros recursos, ele é desativado inicialmente.