Não há código no Dock.app para fazer isso. comando + ' é o modo normal de percorrer as janelas abertas de uma aplicação. Se você quiser pedalar clicando em um ícone de encaixe, você pode escrever um AppleScript para bater na tecla e colocá-la no encaixe ao lado do Safari.
tell application "System Events"
keystroke "'" using {command down}
end tell
Coloque o texto acima no AppleScript Editor e salve-o como um aplicativo. Ele não funcionará a menos que evitemos que ele roube o foco, o que pode ser feito clicando com o botão direito no pacote do aplicativo e mostrando o conteúdo do pacote, abra Contents / Info.plist e adicione a chave LSBackgroundOnly (Aplicativo é somente em segundo plano) com um valor booleano de 1. Adicione-o ao encaixe e clique nele para executar esse pressionamento de tecla. Ele funcionará para qualquer aplicativo.
Acho um pouco estranho você achar que isso é necessário ou possível completamente do nada. Existe algo maior que você está tentando realizar com isso?