Parece que o Windows 10 tem um limite de 8 conexões por vez. Fiz várias rodadas de testes e sempre consegui apenas 8 tablets conectados ao mesmo tempo. Eu tinha outro laptop em torno do qual eu consegui instalar o Windows Server 2016 e (depois de combater o Windows Server que bloqueia a placa wireless) podia conectar 15 tablets imediatamente.
O aplicativo precisará de algumas configurações extras para essa configuração, mas pelo menos eu sei que era o sistema operacional.