Resolvido. Como eu havia seguido os procedimentos sugeridos pelo Microsoft Baseline Security Analyzer para proteger o SQL Server, possivelmente de forma incompleta ou incorreta, a conta de serviço do SQL Server não tinha permissões conforme necessário para a pasta em que sqlaccess.dll existe. Imediatamente após conceder permissões (ler, executar, listar), o erro desapareceu.