A exibição acima é enganosa. "Em uso" significa diretamente usado por processos. "Disponível" significa disponível para uso por processos, mas possivelmente também sendo usado para outra coisa.
No momento, 7,9 GB está sendo usado, 4,1 por processos e 3,8 para outros fins, como cache. Uma pequena quantidade de memória deve permanecer livre para uso por interrupções.
Portanto, toda a sua RAM está em uso, exceto cerca de 2%, que deve permanecer livre.
A porcentagem "em uso" destina-se a alertar sobre casos em que o conjunto de trabalho do sistema fica muito próximo da quantidade de RAM instalada. Portanto, um número baixo é perfeitamente normal e não indica que a RAM não está sendo usada.