Deve ser possível resolver isso usando o remapeamento do código de verificação, conforme explicado nesta resposta:
Enquanto esse usuário estava mapeando chaves para nenhuma ação, o mesmo recurso de mapeamento deveria ser capaz de trocar as ações mapeadas para as duas chaves de volume.
A documentação da Microsoft tem um exemplo de troca de CAPS LOCK com a tecla ESQUERDA.
Então você só precisa substituir os códigos de varredura por "aumentar volume" e "diminuir volume", onde o exemplo usa CAPS LOCK e LEFT CTRL.